发展绿色建筑是海南自由贸易港打造国家生态文明试验区的重要实践，是海南实施可持续发展战略的必然选择。为加快绿色建材推广应用，2022年9月29日，海南省六届人大常委会第三十八次会议审议通过《海南省绿色建筑发展条例》（以下简称《条例》），自2023年1月1日起施行。《条例》根据国家有关规定，通过建立绿色建筑全过程闭合管控机制、推进技术研发与应用、制定具体激励措施和明确各方法律责任，全面促进海南省绿色建筑的发展。《条例》明确绿色建筑的发展原则和适用范围，加强绿色建筑的全过程闭合管控，推进绿色建筑技术与应用，完善绿色建筑促进与激励措施，同时，规定了绿色建筑活动各责任主体的法律责任，明确了严重失信主体名单的认定标准和相应的失信惩戒措施。

海南积极开展绿色建材下乡

近日，在海南省建设集团有限公司（澄迈）建筑产业化基地厂房里，工人们在生产线上扎钢筋、校对钢板尺度，机器轰鸣声不断。

据介绍，装配式建筑是用预制好的房屋构件装配而成的建筑，这种建筑建设速度比较快，生产成本比较低，还可以增加灵活性和多样性，大量减少建筑垃圾和废水排放，降低建筑噪音，降低有害气体及粉尘的排放，减少现场施工及管理人员，有利于城市健康、绿色发展。随着城市建设节能减排、可持续发展等环保政策的提出，装配式建筑正成为海南建筑产业的发展趋势。

记者从海南省住建厅获悉，目前海南33家装配式构件生产基地正在加快全面复工复产，为海南省在建项目提供预制叠合板、预制楼梯板等装配式构件材料。

海建集团相关负责人介绍，海建集团在澄迈、文昌、万宁的3家装配式建筑产业基地在落实常态化疫情防控措施的前提下，制定全面复工复产计划，强化工人、生产材料等要素保障，全力保障完成今年的经营生产目标。8月1日至今，3家基地累计生产预制叠合板1316.32立方米，预制楼梯板153.85立方米，新签装配式构件销售合同5个。

除了海建集团以外，在临高金牌港开发区内，海南志特新材料有限公司、中铁建设建筑发展（海南）有限公司等公司的生产基地已恢复生产。

“我们手头还有海南医学院第一附属医院江东新院区项目、五源河公寓项目、自贸港旅游航空总部等3个项目的订单，正在加足马力赶工，力争把受疫情影响而延误的工期抢回来。”中铁建设建筑发展（海南）有限公司副总经理张钰说。

装配式建筑是海南建设国家生态文明试验区的标志性工程之一。今年上半年，海南省明确采用装配式建造的项目建筑面积约910万平方米，在全省新增建筑面积中占比超过60%。

全力构建绿色产业体系

近年来，海南省委、省政府高度重视构建绿色产业体系，海南散装水泥行业突出行业发展特色和管理创新，让散装水泥的生产、预拌混凝土、预拌砂浆及装配式建筑的销售呈现全方位发展趋势。

散装水泥是直接通过专用装备出厂、运输、储存和使用的符合国家水泥标准的水泥。据业内人士介绍，每生产一万吨散装水泥可节省包装纸60吨，折合木材330立方米，生产60吨纸需要电7.2万度、煤78吨和烧碱22吨。综合计算，散装水泥比袋装水泥可降低成本20%左右，有利于建筑施工的高效化和现代化，而且也具有明显的经济效益。

“在加快推进海南自由贸易港建设工程中，应大力推广以散装水泥应用为核心的预拌混凝土、预拌砂浆和装配式建筑，实现环保节能，绿色发展。”海南省散装水泥办公室相关负责人介绍，自海南省政府《海南省散装水泥管理办法》发布以来，海南省散装水泥办公室每年都在主流媒体、省重点工程项目工地进行宣传推广，向相关施工单位和公众普及散装水泥知识。

据统计，2021年全年海南省散装水泥供应量为1160万吨，可节约标准煤6.83万吨，减排二氧化碳52.2万吨，减排粉尘11.66万吨，减排二氧化硫0.039万吨，节省水泥包装袋10.83万吨，实现综合经济效益5.22亿元。

“近年来海南省多个项目工地特别是自贸港建设重点工程都在积极使用预拌砂浆、预拌混凝土、装配式建筑、散装水泥等绿色建材，这有效提高了海南省水泥散装率，也为海南省实现低碳绿色发展起到了积极作用。”海南省散装水泥办公室负责人介绍：“接下来将进一步提高散装水泥在大型项目、乡村建设使用率等方面的宣传推广工作，为促进节能减排、推动绿色发展、推进海南自由贸易港生态文明建设作出新贡献。”

绿色建材助力自贸港建设

从自贸试验区到自贸港，近年来，海南基础设施投入不断加大，工程项目建设不断提速。而在这个大基建浪潮中，散装水泥的使用得到了前所未有的推广。

经过多年的发展，国内专业化的散装水泥产、运、储、用等环节构成的产业链已形成规模，并且逐步形成了散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“三位一体”的散装水泥发展格局。

在海口江东新区安居房金域仕家项目的建筑工地上，摆放了6个预拌砂浆罐，项目预计使用25000吨砂浆，施工人员只需要推着小车到砂浆罐出口，一分钟左右，小车就可以自动装满。当需要补充砂浆时，从砂浆罐下方管道灌入就可以完成操作，这是该项目最新采用的一种新型绿色建筑材料——预拌砂浆。

“以前传统操作时工人一小时只能打两车砂浆，我们现在差不多能打4到5车砂浆，效率提高了一倍以上。同时减少了施工现场环境污染和噪音污染。”海口江东新区建筑工地上的工人说。

预拌砂浆就是在专业生产厂内将水泥、砂、矿物等各种成分，按科学比例混合而成，在使用地点按规定比例加水拌和使用的一种新型建筑材料。数据显示，每生产一吨预拌砂浆可节约水泥43公斤、石灰34公斤、黄砂50公斤，能综合利用粉煤灰50公斤。如今，海南多个项目正大力推广使用预拌砂浆，这种新型绿色建筑材料能够解决以往砂浆质量差、施工效率低下、占用场地、制造扬尘多等问题。

据海南省散装水泥办公室技术业务负责人介绍，预拌砂浆的使用能够推进建筑施工的现代化，提高建设工程质量，保护生态环境。“办公室下一步将协同相关单位，继续做好推广应用预拌砂浆的工作，把节能环保和企业提质增效结合起来。”

进一步加快散装水泥推广，助力海南发展

二十大报告中指出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，既是最广大人民群众的心声，也是当代社会发展的客观规律。海南省散装水泥办公室相关负责人表示，该行业上下将认真学习领会，把海南的生态环境保护好，让一江清水永续东流，作出海南散装水泥行业的生态贡献。

该负责人认为，海南自贸港实现绿色发展是一个系统性的工程，需要在全岛范围内开展散装水泥绿色产业发展教育，提高全岛人民对散装水泥绿色产业的认识。

自国家发展改革委、商务部等七部门《关于提升水泥产品质量规范水泥市场秩序的意见》及省政府《海南省散装水泥管理办法》（省政府第244号政府令）发布以来，海南省散装水泥办公室认真贯彻落实，向施工单位、相关企业和公众普及散装水泥绿色产业相关知识，为开展散装水泥工作创造良好的舆论氛围。

针对推动海南水泥产业绿色发展存在的堵点问题，海南省散装水泥办公室办先后深入三亚、陵水、儋州、洋浦、澄迈、海口等市县，与三亚市散装水泥办公室、预拌混凝土企业、砂浆企业、装配式建筑企业调研，充分统筹海南全省水泥产业数据。同时，还通过中国散协、广西绿建中心来海南省调研等机会，进一步交流分享全国散装水泥机构改革经验及绿色产业推广情况、阶段性创新发展成果、散装水泥产业发展中的工作经验等，为推动海南省散装水泥绿色发展积累经验。

二十大报告对生态文明建设提出了一系列新目标、新要求和新部署，为建设美丽中国提供了根本遵循和行动指南。下一步，海南省散装水泥办公室将更好地发挥主导作用，引导社会各方积极参与，加大对散装水泥的普及力度，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，大力推进绿色建材产业低碳转型发展，走出一条助力海南未来发展、彰显海南散办特色优势的绿色低碳发展之路。

（责任编辑：何雯丽）